藍綠網絡保育課題|磺溪流域整體改善與調適規劃
一、藍綠網絡保育現況說明
磺溪流域上游為大屯火山群彙特殊地形,河流呈樹枝狀入海,又受東北季風影響的降雨特性,使溪流之流量常年相對穩定,雖然磺溪主流因水質富含硫磺礦偏酸,導致水域生物較少,但支流清水溪與西勢溪與梯田水圳中之水域生態尚稱豐富,包含紅皮書物種及洄游性物種;而流域下游有大面積的農田,且快速進入淺山,上游則是陽明山國家公園,其重點特色為森林、溪流、水田濕地、水圳及水梯田環繞組成的多元鑲嵌地景,提供了多樣性的棲地,包含重要的生態保護區、水鳥及動物之多樣性熱區等,陸域生態資源豐富,許多保育類動物棲息於此。然近年因人為因素導致棲地型態的改變,且逐漸縮小與破碎化,無論是新設的防洪設施,或是新開闢的道路,都讓棲息於流域範圍內的動物面臨生存壓力,其中農田的廢耕與耕作型態的改變,更影響了涉水禽類的棲地與食物來源。
由於磺溪流域範圍內包括有陽明山國家公園區、北海岸沿岸保護區、飲用水水質水量保護區及各類保安林等環境敏感區,經套疊110年4月新北市國土計畫劃設之國土功能分區,成果如圖1所示,從國土綠網的關注角度而言,首先磺溪流域範圍西南側之陽明山國家公園區範圍均已劃設為國三;西側雖屬城一用地,但同時屬北海岸沿岸保護區範圍,亦可確保環境可受到一定程度保護,而屬本計畫關注區位之兩湖地區與八煙聚落之水梯田生產地景被劃定為農三,亦有受到相當保護,確保糧食生產功能、維持農業生產地景。整體而言,其國土功能分區劃設大致可符合藍綠網絡保育之目標,然後續仍應確保流域內重要棲地環境已有一定保護,以尋求以里山倡議兼顧生態、生產、生活的永續發展模式。
圖1 磺溪流域套疊國土功能分區模擬圖
二、藍綠網絡保育重要課題評析
在林務局「國土生態保育綠色網絡建置計畫」中,磺溪流域之保育重點在於復育水梯田與友善耕作,以提供依賴該等環境生物的棲地及庇護所。在此原則下,本計畫盤點磺溪流域藍綠網絡保育面向之重要課題綜整如圖2,經歷次平台會議諮商各方意見,以及商討出各項課題共識與推動方向列如表1,說明如下:
圖2 磺溪藍綠網絡風險重要課題評析情報圖
表1 磺溪流域藍綠網絡保育課題與共識
(一)人工構造物影響生態棲地環境及造成生物移動路線受阻(C1)
磺溪水系中金山清水溪、西勢溪等因開發、汙染較少,也沒有大規模的河川整治造成棲地嚴重劣化,雖然洄游路徑有受到阻隔,但長年以來調查紀錄均顯示有洄游性魚類蹤跡,顯示磺溪支流與區位水圳之廊道環境品質尚足以支持多樣水域生物在此棲息。河川常見的橫向構造物包含攔砂壩、攔水堰及固床工,雖有取水、防止縱向沖蝕、控制流心及抑止大量土石下移之功能,然也衍生出影響生態棲地環境及生物移動路線受阻之問題,主要為以下3點:
1.橫向構造物使水中生物遷徙受阻
部分淡水域物種會依據其攝食、繁殖與季節性遷移等目的在河川中遷徙(例如纓口臺鰍與臺灣白甲魚),而降海洄游物種則會在河川與海洋中移動(例如日本瓢鰭鰕虎、花鰻鱺、日本絨螯蟹),若繁殖洄游的路徑受阻,可能導致洄游性生物無法正常完成生命史。對於金山清水溪與西勢溪內之洄游游物種而言,水道內固床工或小型取水工形成的高度落差,易使棲息於內的纓口臺鰍與臺灣白甲魚,長期無法隨著季節、溫度或流量的改變而洄游,僅能在局部河段內進行移動或遷移,而上游溪段雖有良好棲地條件,卻無洄游性魚類,或是僅有上溯能力強的日本瓢鰭鰕虎,導致河內洄游游物種在橫向構造物上游逐漸消失。
2.橫向構造物切割水域棲地造成族群/棲地的縮減
橫向構造物切割水域棲地,將導致族群出現明顯分隔,構造物下游族群無法進入上游棲地,然仍有機會透過進入河川主流與其他族群交流,影響相對較小;而構造物上游族群則為被孤立的族群,且隨著構造物的增加將使族群和棲地不斷變小,使族群容易陷入滅絕。
3.縱向構造物
河川常見的縱向構造物包含護岸、堤防、水防道路與側溝等,一般混凝土堤防之堤身高度較高、坡面較陡且過於平滑,缺乏生物躲避或移動之路徑或空間,尤其夏季易吸熱之混凝土面版及水防道路瀝青鋪面,其高溫不利生物日間移動,而此種縱向阻隔通常發生在生活史或行為上有需要於水陸環境間交替活動的物種,例如棲息於磺溪流域的兩棲爬蟲類草花蛇、柴棺龜、臺北樹蛙等,哺乳類如臺灣野兔、白鼻心、麝香貓等;此外,縱向構造物亦會影響部分以河道作為移動廊道的哺乳類,降低河川廊道的功能。磺溪水系近年雖持續改善縱向構造物,盡可能使用土石籠做基礎加固,並於土石籠上覆土,以利後續植生生長,但整體而言,堤防仍以混凝土構造物占多數,往往造成陸域動物移動路徑受阻。
(二)清水農地棲地環境劣化(C2)
清水農地位於磺溪的下游,是由磺溪、清水溪與西勢溪共同沖積而成的平原地區,由於過去水田耕作等農業活動興盛,滿足許多水鳥所需的棲地型態,因此成為鷸鴴科、鷺鷥科水鳥及其他涉水禽類登陸後所選擇的休憩站,也是冬候鳥南下來台停留的首站與春季北返的最後補給站,具有重要地位。由過去賞鳥人士、公民團體與相關計畫的鳥類調查紀錄,顯示清水農地已發現超過200種鳥類停棲,經查詢賞鳥資料庫eBird Taiwan平台,亦標示此區已蒐集到243個鳥種,紀錄到的稀有鳥種包括白鶴、黑面琵鷺、東方白鸛、丹頂鶴等大型國際紅皮書鳥種,其所呈現的鳥種多樣性,反應清水農地已對於遷移性鳥類的重要性。惟近年清水農地面臨濕地陸化與道路開闢的影響,說明如下:
1.清水農地逐漸陸化
磺溪流域過去水田耕作興盛,在里山地景中,稻田是其中最顯著的生產利用方式和地景,其在生態上的功能是季節性濕地,提供各種水生昆蟲、甲殼動物、魚類與兩生類棲息的環境,也滿足許多涉水禽類所需的棲地型態,尤其流域內的水梯田環境皆位於平原與山林交界,生物多樣性也特別豐富。然近年清水農地因農業型態改變,導致水田逐漸減少,提供給涉水禽類的棲地空間也跟著逐漸變小,濕地逐漸陸化,雖仍有許多涉水禽類,但大批冬候鳥到來的時刻,棲地不足的狀況,使得清水農地的候鳥到來數量越來越少。
2.磺清大橋興建影響涉水禽類棲地縮減與破碎化
近年來,道路工程推動與施作的過程中,環境議題已然成為社會矚目的焦點,帶狀基礎建設顯而易見地把棲地一分為二,小面積棲地能容納的族群及物種數相對有限,也可能隔離棲地間族群與基因的交流,對於偏好在大面積棲地生存的物種造成很大的威脅,此種棲地破碎化的負面效應也使物種滅絕的風險提高。而磺清大橋的興建即將清水農地之棲地環境一分為二,導致棲地破碎化,也阻隔了生物遷徙活動之路徑,如圖3所示。此外,橋梁興建也同時帶來環境污染、噪音、光害等相關衝擊。
(三)農廢耕造成棲地縮減與破碎(C3)
獨流溪、淡水濕地、水梯田、水田、埤塘等棲地類型為國土綠網北一區優先關注區域,同時也是里山倡議之熱點地區,除了生產的功能之外,在生活與生態方面的重要性更為顯著。磺溪流域範圍內過往水田及水梯田耕作相當興盛,由於水田及水梯田需維持於湛水狀態,也因此成為許多水生動物與涉水禽類的重要棲地。然而,產業型態的轉變,隨著人口外流、老化,磺溪流域裡的水田及水梯田面臨廢耕或是農田轉型,導致棲地型態改變,尤其是兩湖地區的水梯田,在無法大規模機械化耕作的情況下,因人力成本過高導致廢耕,進而導致棲息於農田水圳間的珍貴兩棲類、爬蟲類、水生昆蟲、植物等逐漸消失,而居住在農田周遭的淺山動物,也會因土地開發、遊憩或是犬隻出沒,造成野生動物警戒行為與壓力;分布於磺溪流域下游的草花蛇與涉水禽類,即是主要利用此棲地類型的物種,其正面臨棲地破碎化所造成的壓力,使族群易陷入滅絕。
圖3 磺清大橋切割棲地示意圖
磺清大橋興建前 磺清大橋興建後